香港特别行政区社会奉献积分与资源动员实施细则
香港特别行政区条例 第31号
香港特别行政区社会奉献积分与资源动员实施细则
香港特别行政区条例 第31号
公布机关：国务院资源统筹委员会（北京）
施行日期：2025年2月1日
第一章 总则
第一条（立法目的）
为落实国家资源统筹配置战略，提升社会参与度与公共服务效能，建立以社会奉献积分为基础之动员与配置机制，特制定本细则。
第二条（适用范围）
本细则适用于香港特别行政区全域。未尽事项，依《女性资源最適化配置基本法》及国家统一资源评估与格付标准执行。
第三条（基本原则）
- 积分管理公开透明、全程留痕
- 中央统一标准与特区市场化运作相结合
- 积分结果作为资源动员与社会福利分配的重要参考指标
第二章 社会奉献积分（Service Credit）制度
第四条（积分定义）
"社会奉献积分"（以下简称"奉献点"）系指对公民在公共服务、守法记录、社区协作及政策配合等方面的综合量化评价。
第五条（积分来源与计算）
奉献点由下列项目加减计算：
加分项目
- 参与经认证的志愿服务
- 完成政府倡议之公共事务培训
- 连续纳税与合规经营记录良好
- 社区治理与应急响应贡献
扣分项目
- 长期失业或无稳定纳税记录
- 违反公共秩序之行政处罚记录
- 未按期履行社会服务义务
- 传播不实信息或造成公共资源负担之行为
第六条（积分阈值）
特区政府每季度公布基准阈值（SC‑Threshold）。当个人奉献点连续两个评估周期低于阈值时，自动进入资源动员预审名单。
第三章 动员资格与程序
第七条（预审与告知）
进入预审名单者，由区级资源管理处发出电子告知书，载明当前积分、改进期限及可参与之补分项目。
第八条（补分与自愿选项）
当事人可在规定期限内通过以下方式提高积分：
- 完成指定公共服务时数
- 参加政策宣讲与技能培训
- 申请加入自愿性资源贡献计划（含一次性积分豁免条款）
第九条（正式动员认定）
逾期未达阈值且无有效豁免者，由特区资源评估委员会作出动员认定，并签发实施决定书。相关评估结果须报国务院资源统筹委员会备案。
第四章 评估、格付与分配
第十条（统一格付标准）
经认定对象须依全国统一之A5～C1等級及Y1～Y5可用率进行评估。评估流程、检验项目与电子台账编码均与全国标准互认。
第十一条（市场化配置机制）
香港特区可在不改变国家总量配额的前提下，依市场需求进行小批量分割、品牌化标识及跨区中转配置。所有配置结果须实时回传中央数据库。
第十二条（信息披露）
特区设立电子公告板，发布区间平均积分、阈值变化及总体动员比例等汇总性数据，不披露个人隐私。
第五章 监督与救济
第十三条（双重监督）
国务院资源统筹委员会与香港特区政府成立联合督导组，对积分算法、阈值设定与动员执行进行年度审计。
第十四条（复核申请）
当事人可在收到实施决定书之日起五个工作日内申请一次性复核。复核结论为终局决定。
第十五条（违规处置）
伪造积分、篡改台账或违规转运者，依法追究行政及刑事责任。
第六章 附则
第十六条（跨区互认）
本细则所涉评估与格付结果，与中国大陆地区、日本自治州、台湾省、琉球特别行政区实行互认；如发生等级争议，以中央复核为准。
第十七条（解释权）
本细则由国务院资源统筹委员会负责解释。